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重磅发布省政府令!山东省企业投资项目核准和备案办法

2019-10-18 18:59:21 来源:鲁南商报

10月1日,山东省省长龚正发布山东省人民政府令第326号《山东省企业投资项目核准备案办法》,将于2019年11月1日生效。

山东省企业投资项目核准备案办法

第一条为规范政府对企业投资项目的审批和备案,优化经营环境,依法保护企业合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院企业投资项目审批和备案管理条例》等法律法规,制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内企业投资项目的审批、备案及相关管理活动。法律法规另有规定的,从其规定。

第三条本办法所称企业投资项目,是指本省行政区域内企业投资建设的固定资产投资项目,包括企业自筹资金的项目和申请政府投资补贴或贴息贷款的项目等。

企业申请投资项目使用政府投资补贴或贴息贷款的,应当在办理批准或备案手续后提交资金申请报告。

第四条企业投资项目管理应当遵循企业优先、平等对待、优化服务、方便高效的原则。

县级以上人民政府应当推进工程建设领域审批流程再造,精简审批流程,缩短审批时限,提高审批效率,实现审批时间、项目清单、服务方式等的规范化管理。

第五条县级以上人民政府发展改革、工业和信息化部门以及省人民政府授权的行政许可部门是企业投资项目的审批和备案机关,按照职责分工,负责企业投资项目的审批、备案管理和服务。

县级以上人民政府自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理等有关部门应当按照职责做好企业投资项目的管理和服务工作。

第六条涉及国家安全、主要生产力布局、战略资源开发和重大公共利益的企业投资项目,实行审批管理。具体项目范围和审批权限按照省人民政府发布的《政府批准投资项目目录》确定。

国家和省对企业投资项目的审批范围和权限另有规定的,从其规定。

第七条政府批准投资项目目录以外的企业投资项目和房地产开发项目实行备案管理。

除国家和省另有规定外,备案项目按施工现场实行属地管理。其中,省人民政府备案机关负责跨区项目,市人民政府备案机关负责跨县(市、区)项目。

第八条除涉及国家秘密的项目外,企业投资项目的审批和备案应当通过投资项目网上审批和监管平台受理、办理、监管和服务,实现审批和备案过程及结果的查询和监管。

审批机关、备案机关等相关部门应当使用网上审批监管平台生成的项目代码办理相关手续。

第九条企业办理项目审批手续时,应当按照国务院投资主管部门发布的通用文本编制项目申请报告,向审批机关提出申请,并提供下列材料:

(一)通过划拨方式取得国有土地使用权的,项目应当附有规划主管部门出具的选址意见书;

(二)依法应当用于海陆预审的,应当附有自然资源、海洋开发部门出具的海陆预审意见;

(三)法律法规要求的其他相关材料。

县级以上人民政府应当加强政府信息资源的共享和应用,审批机关不得要求企业提供可以通过政府服务平台查询的材料。

第十条企业可以自行编制项目申请报告,也可以委托具有相关经验和能力的中介服务机构编制。任何单位和个人不得强迫企业委托中介服务机构编制项目申请报告。

第十一条按照国务院规定批准或者经国务院有关部门批准的企业投资项目,企业可以通过省级发展改革部门或者其他有关部门转让项目申请材料(包括项目申请报告);对于其他企业投资的项目,企业可以直接向具有相应审批权限的审批机关提交项目申请材料,也可以通过项目所在地的发展改革部门或其他相关部门移交项目申请材料。具体办法由省发展改革厅会同有关部门制定。

第十二条企业投资项目申请材料齐全、符合法定形式的,审批机关应当予以受理。

申请材料不完整或者不符合法定形式的,审批机关应当通知企业在法律法规规定的期限内一次性补充或者调整相关材料;逾期不办理的,自收到项目申请材料之日起予以受理。

第十三条审批机关正式受理项目申请报告后,应当审查下列内容:

(a)是否危及经济安全、社会安全和生态安全;

(二)是否符合相关开发建设规划、土地和空间规划、产业政策和准入标准;

(3)资源是否得到合理开发和有效利用;

(四)是否对重大公共利益产生不利影响。

审批机关根据工作需要,可以征求项目所在地的有关部门或者县级以上人民政府的意见,被咨询单位应当及时书面答复。

第十四条审批机关委托中介服务机构对企业投资项目进行评估时,应根据项目的具体情况明确评估重点和评估时限;除项目复杂外,评估时限不得超过30个工作日。评估费用由本级财政保障,评估机构及其工作人员不得向企业收取任何费用。

企业投资项目的建设是否可能对公共环境、公共安全、公共利益等产生重大影响。,审批机关应当按照国家有关规定征求公众意见。

第十五条审批机关受理项目申请报告后,应当在法律法规规定的期限内作出批准或者不批准的决定。项目批准的,应当出具批准文件;不予批准的,应当书面通知企业并说明理由。

第十六条经批准的项目有下列情形之一的,企业应当及时向原批准机关书面提出变更申请:

(一)拟变更施工现场和项目法人;

(二)投资规模、建设规模和建设内容有较大变化的;

(三)项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响。;

(四)对批准文件规定的其他内容进行重大调整。

原审批机关应当在法律法规规定的期限内作出是否批准变更的书面决定。

第十七条企业投资项目自批准机关出具批准文件或者同意变更决定之日起2年内未开工建设,需要延期的,企业应当按照国家和省的有关规定办理延期手续。施工只能延期一次,延期期限不得超过1年。

第十八条实行备案管理的企业投资项目,在开工前,应当通过网上审批监管平台将下列信息告知备案机关:

(一)企业的基本情况;

(2)项目名称、建设地点、建设规模和建设内容;

㈢项目总投资;

(四)项目符合产业政策的声明。

备案机关应当接收前款规定的全部信息进行备案。企业通报的信息不完整的,备案机关应当及时指导更正。

企业需要备案证明的,可以通过网上审批监管平台自行打印或者要求备案机关出具。

第十九条备案机关在备案信息中发现下列情形之一的,应当及时告知企业改正或者依法申请相关手续,并通知相关部门:

(a)产业政策禁止投资建设;

(二)依法须经批准和管理;

(三)不属于企业投资项目管理范围的;

(四)不属于备案机关备案权限范围的;

(五)法律法规规定的其他情形。

第二十条备案项目有下列情形之一的,企业应当通过在线审批监管平台及时通知备案机关,并修改相关信息:

(一)施工现场和项目法人发生变化的;

(二)投资规模、建设规模和建设内容发生较大变化的;

(3)企业放弃项目建设。

第二十一条企业应当遵循诚信原则,依法履行投资项目审批备案信息报送义务,通过网上审批监管平台及时报送项目开工时间、建设进度、竣工等基本信息,并对相关材料的真实性、合法性和完整性负责。

第二十二条发展改革、工业信息化、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、应急管理等部门。应采用在线监控、现场验证等方式。依法加强对事件发生前后企业投资项目的监管,通过在线审批监管平台登记相关违法信息。

第二十三条审批机关、备案机关等依法负责企业投资项目监督管理的部门应当建立项目信息共享机制,通过网上审批和监管平台实现信息交流和共享。

第二十四条审批机关、备案机关和其他依法负责监督管理企业投资项目的部门,应当通过社会信用信息平台和企业信用信息公示系统向社会公示企业在审批、备案和项目实施过程中的违法行为及其处理信息。

第二十五条审批机关、备案机关及其工作人员有下列情形之一的,对负有责任的领导和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)批准不符合法定条件的企业投资项目;

(二)不批准符合法定条件的企业投资项目的;

(三)擅自增加或者减少审批条件或者以备案名义变相审批的;

(四)强迫企业委托中介服务机构编制项目申请报告;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第二十六条本省行政区域内的事业单位、社会团体和其他非企业组织利用未列入预算的自有资金投资建设固定资产投资项目,适用本办法。

个人投资建设项目参照本办法的有关规定执行。

第二十七条本办法自2019年11月1日起施行。

来源:山东省政府网站

资料来源:《大众日报》

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