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中国建“红黑名单”制度 惩戒严重违法失信服务机构

2019-11-07 09:54:40 来源:鲁南商报

长江商报新闻●长江商报记者李静

近年来,人力资源市场活力不断激发,人力资源流动和配置效率不断提高。然而,与此同时,在一些地方也存在一些扰乱市场秩序的违法行为。

日前,人力资源和社会保障部发布《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》(以下简称《意见》),进一步规范人力资源市场活动,维护公平竞争,规范有序的人力资源市场秩序。《意见》提出要加强信用约束作用,建立和完善人力资源服务机构的信用评价标准和制度,探索建立典型信用机构的“红名单”和严重失信机构的“黑名单”,形成奖惩链。

网上招聘应加强资质和实名认证

新学期开始时,又是一个招聘季节。随着互联网技术的发展,近年来,微博、论坛、qq群和各种社交网站等新的招聘渠道逐渐涌现。据《长江商报》记者统计,2018年,全国各类人力资源服务机构共举办了23.48万场现场招聘会(交流会),现场招聘会提供了1.14亿条招聘信息。然而,各类人力资源服务机构通过网络发布了3.6亿份招聘信息和7.29亿份求职信息,远远高于现场招聘。

然而,与此同时,对网上招聘活动的监管也面临巨大挑战,特别是存在通过网上招聘平台发布虚假招聘信息,甚至被犯罪分子利用发布虚假招聘信息,引诱求职者从事非法活动而误导求职者的问题。

今年暑假前夕,武汉一所大学的大二学生小邓通过一个兼职应用程序在一篇帖子中联系了自称“芒果兼职”的杨。5月24日,小邓在武汉光谷区的一栋居民楼用身份证等资料签署了一份兼职协议,并在杨局长的签字下支付了300元定金。然而,一个多月后,他没有收到任何兼职安排,发现“芒果兼职”已经空了。

接到小邓等大学生的求助电话后,武汉公安局经济调查支队成立了专门小组进行调查,并很快逮捕了余某等四名嫌疑人。

近年来,类似的求职和招聘案例屡见不鲜。招募平台作为犯罪工具的现象由来已久。网络招聘也对行业的健康发展造成了一定的负面影响。对此,近期发布的《意见》明确指出,要依法规范网上招聘活动,引导和督促网上招聘平台建立健全信息发布审核制度,加强招聘单位资质认证和信息发布人员实名认证,规范信息发布流程,确保发布信息真实、合法、有效。

对严重违法和不诚实行为的纪律处分

近年来,随着“放开管理服务”改革的深入,人力资源市场准入门槛降低,市场主体数量增加。仅在2018年,就新增了5500多名人力资源服务市场参与者。人力资源市场活力不断激发,市场活动形式日益丰富,市场服务能力不断提高,市场环境不断优化,人力资源流动和配置效率不断提高。

为了进一步规范人力资源市场活动,更好地发挥市场在人力资源配置中的作用,意见应运而生。《意见》除要求依法规范网上招聘活动外,还从加强日常监督管理、加强劳动保障监督执法、完善信用激励约束机制、提高公共服务水平四个方面提出了规范人力资源市场秩序的12项具体措施。

“诚信是市场经济的基石。人力资源市场作为一个重要的要素市场,其重要性不言而喻。”人力资源和社会保障部相关负责人指出。

为深入贯彻国家加快社会信用体系建设的决策部署,进一步提高人力资源服务行业诚信水平,建议强化信用约束作用,建立健全人力资源服务机构信用评价标准和体系,探索建立典型信用机构“红名单”和严重失信机构“黑名单”。积极协调市场监管、财政、税务、金融、新闻等部门,在市场准入、投融资、招投标、政府采购、荣誉奖励等方面对守法诚信的人力资源服务机构实施激励措施,充分发挥“红榜”的示范激励作用。

该负责人表示,应结合市场退出制度等制度加强“黑名单”制度,并依法在安全许可证、生产许可证、就业资格和资格考试等方面限制或禁止不诚实的人力资源服务机构。对于严重违法违规、失信的人力资源服务机构,将依法吊销其许可证,禁止其进入市场,形成“一失信、处处约束”的联合惩戒机制,充分发挥“黑名单”的惩戒作用,构建信用激励约束机制。

资料来源:长江商报

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